Постановление администрации города Сочи от 23.06.2014 N 1170 "Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб в сфере закупок"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 1170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
В соответствии с главой 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации города Сочи от 3 марта 2014 года № 336 "Об определении отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок" постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (приложение № 1).
2. Образовать в департаменте экономики и стратегического развития администрации города Сочи комиссию по рассмотрению жалоб в сфере закупок и утвердить ее состав (приложение № 2).
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
3. Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере закупок руководствоваться настоящим Постановлением.
4. Признать утратившим силу Постановление администрации города Сочи от 9 апреля 2012 года № 688 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Рассмотрение жалоб участников размещения муниципального заказа на действия заказчиков, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной (котировочной) комиссии".
5. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Мерлей) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-коммуникационной сети Интернет.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи А.С. Дробину.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.06.2014 № 1170
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.
1.2. Процедуры по рассмотрению жалоб в сфере закупок осуществляются в соответствии с:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон);
- Постановлением администрации города Сочи от 3 марта 2014 года № 336 "Об определении отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок".
1.3. От имени департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи (далее - департамент) муниципальную функцию по рассмотрению жалоб в сфере закупок (далее - муниципальная функция) исполняет комиссия по рассмотрению жалоб в сфере закупок (далее - комиссия), а также в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - директор департамента.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
1.4. Комиссия уполномочена рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи (далее именуемые также Субъект контроля).
1.5. Комиссия не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
1.6. Деятельность комиссии и принятие решения комиссии осуществляются на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.
1.7. Комиссия не является постоянно действующим органом. Заседание комиссии назначается председателем комиссии (заместителем председателя комиссии) (далее - председательствующий) по необходимости. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
1.8. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обратиться в комиссию с жалобой на действия (бездействие) Субъекта контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
2. Порядок осуществления муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовку к рассмотрению жалобы;
2) рассмотрение жалобы по существу и оформление протокола комиссии.
2.2. Жалоба представляется в департамент в письменном виде по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 13.50 часов;
в пятницу - с 9.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 13.40 часов;
в праздничные дни - с 9.00 до 16.40 часов без перерыва.
(п. 2.2 в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
2.3. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
2.4. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления в департамент с присвоением ей регистрационного номера.
3. Подготовка к рассмотрению жалобы
3.1. Поступившая в департамент жалоба передается председательствующему, который назначает ответственного члена комиссии по работе с жалобой (далее - ответственный член комиссии).
Ответственный член комиссии устанавливает наличие оснований для возвращения жалобы либо принятия ее к рассмотрению.
Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона;
жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона;
по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Краснодарского края, департамента, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
3.2. При наличии оснований для возвращения жалобы подготавливается проект решения с возвращением жалобы с указанием основания принятия такого решения со ссылкой на часть 11 статьи 105 Закона, который вносится на рассмотрение и подпись председательствующего.
3.3. Директор департамента при самостоятельном установлении оснований к возврату жалобы, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, вправе единолично принимать решение о возврате жалобы по основаниям, установленным частью 11 статьи 105 Закона, в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. В день принятия такого решения департамент сообщает об этом заявителю в письменной форме с указанием причин возвращения жалобы.
3.4. В случае отсутствия оснований для возвращения жалобы жалоба считается принятой к рассмотрению. После принятия жалобы к рассмотрению ответственный член комиссии в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
3.5. В уведомлении заинтересованным лицам разъясняются возможность их участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, при условии наличия надлежаще оформленной доверенности, а также права подачи письменных возражений относительно жалобы с приложением документов или материалов, имеющих отношение к делу. В свою очередь, возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона. Возражение на жалобу направляется в департамент не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
При этом все лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, также вправе направить в департамент возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении.
3.6. Комиссия с соблюдением требований части 4 статьи 106 Закона вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у Субъектов контроля указанные информацию и документы.
3.7. Комиссия вправе запросить у лица, действия (бездействие) которого обжалуются, документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
3.8. Комиссия при необходимости может установить обязательное для исполнения требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3.9. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе заключать контракт до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении комиссии о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
3.10. После принятия жалобы к рассмотрению комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона проводится внеплановая проверка в отношении лица, действия (бездействие) которого обжалуются. Уведомление о проведении внеплановой проверки одновременно с уведомлением о рассмотрении жалобы в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы направляется лицу, действия (бездействие) которого обжалуются.
4. Рассмотрение жалобы
по существу и оформление протокола комиссии
4.1. Комиссия рассматривает жалобу по существу и поступившие возражения на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы в департамент.
4.2. Заседание комиссии проводится председательствующим в назначенном месте в установленное время и начинается с проверки явки сторон и полномочий соответствующих представителей на участие в рассмотрении жалобы. Отсутствие какой-либо из сторон, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не является основанием для переноса заседания комиссии, если члены комиссии не примут иное решение, признав явку одной из сторон обязательной.
4.3. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решения вне зависимости от количества ее членов при участии председательствующего. При отсутствии секретаря комиссии его функции исполняет один из членов комиссии, назначенный председательствующим.
4.4. Приступая к непосредственному рассмотрению, председательствующий докладывает содержание жалобы и предлагает дать объяснение заявителю, а затем - Субъекту контроля.
4.5. Заслушав объяснения сторон, комиссия переходит к исследованию представленных доказательств, в ходе которого члены комиссии вправе задать вопросы сторонам по существу рассматриваемой жалобы и предложить дать дополнительные пояснения.
4.6. Если в ходе исследования доказательств комиссия придет к выводу о необходимости истребования у сторон дополнительных материалов (документов), одним из членов комиссии по заданию председательствующего оформляется соответствующий запрос за подписью председательствующего, который вручается заявителю и (или) Субъекту контроля под роспись.
4.7. Комиссия по ходатайству сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании комиссии. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, извещаются о дате и времени продолжения заседания комиссии. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. В случае если после окончания перерыва на заседание комиссии явилась одна из сторон, отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то при необходимости рассмотрение жалобы начинается заново. При этом общий срок рассмотрения жалобы и возражения на жалобу должен быть в пределах срока, установленного пунктом 4.1 настоящего Порядка.
4.8. По окончании исследования представленных доказательств председательствующий разъясняет сторонам порядок обжалования принимаемого комиссией решения, после чего стороны вправе покинуть заседание комиссии.
4.9. Председательствующий, объявив исследование доказательств оконченным, просит членов комиссии выразить мнение относительно доводов жалобы.
4.10. Обсудив доводы сторон и собранные материалы, комиссия переходит к процедуре голосования для принятия решения по итогам рассмотрения жалобы.
4.11. Председательствующий выносит на голосование членов комиссии вопросы о признании жалобы обоснованной или необоснованной. Голосование является открытым, каждый из голосующих в устной форме отвечает на поставленные вопросы "да" или "нет", никто не вправе "воздержаться". Голоса председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии равнозначны голосам членов комиссии. Голосование по иным вопросам, возникающим в ходе заседания комиссии, проводится в соответствии с приведенной процедурой.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости - о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Закона.
4.12. Решение принимается комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании комиссии. В случае если член комиссии не согласен с решением, он вправе изложить письменно свое особое мнение, приобщаемое к материалам жалобы.
4.13. Решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, указанное в пункте 4.11 настоящего Порядка, оформляется протоколом (приложение № 1 к Порядку).
При признании жалобы обоснованной комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений, указанное в пункте 4.11 настоящего Порядка (приложение № 2 к Порядку).
4.14. Протокол изготавливается и подписывается председательствующим и секретарем комиссии. Протокол должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
4.15. Вводная часть протокола должна содержать наименование органа, принявшего решение, состав комиссии, дату, время и место принятия решения, номер протокола, предмет рассмотрения жалобы, наименование сторон, участвующих в деле, Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.
4.16. Описательная часть протокола должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в заседании комиссии.
4.17. В мотивировочной части протокола указываются:
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы в ходе проведения проверки, на которых основываются выводы комиссии;
нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов или об их отсутствии.
4.18. Резолютивная часть протокола должна содержать выводы комиссии.
4.19. Копия протокола комиссии в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется заявителю, а также Субъекту контроля вместе с его предписанием.
Предписание (в случае его вынесения) изготавливается одновременно с протоколом и подписывается председательствующим, который обеспечивает их направление, а также размещение сведений о вынесенном решении и предписании в единой информационной системе.
4.20. Предписание подлежит исполнению в определенные в нем сроки. Неисполнение в срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.
4.21. В случае если несколькими органами, осуществляющими контроль в сфере закупок, были приняты решения по жалобе на одни и те же действия (бездействие) Субъекта контроля, при исполнении таких решений необходимо руководствоваться положениями части 10 статьи 106 Закона.
5. Порядок обжалования решения, принятого по результатам
рассмотрения жалобы по существу
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
6. Контроль за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением муниципальной функции осуществляет председательствующий.
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 1
к порядку
рассмотрения жалоб
в сфере закупок
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Герб
муниципального образования
город-курорт Сочи
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Протокол N
заседания комиссии по рассмотрению жалоб в сфере закупок
__________ 20__ г. г. Сочи
в "___" час. "___" мин.
Председательствующий:
Секретарь:
Присутствовали:
Повестка дня:
Рассмотрение жалобы ________________________________________________ на
(наименование лица, направившего жалобу)
действия ______________________________________________________________ при
(информация о лице, действия которого обжалуются)
осуществлении закупок ____________________________________________________.
(предмет жалобы)
Слушали:
Члена комиссии ________________________________________ о ходе изучения
материалов жалобы, по которым установлено:
___________________________________________________________________________
(указать основания к принимаемому решению)
Комиссия, руководствуясь частями _______ статьи ____ и частью _____
статьи ____ Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", РЕШИЛА:
___________________________________________________________________________
(отражается сущность принимаемого решения)
Председательствующий _____________ ______________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Секретарь _____________ ______________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 2
к порядку
рассмотрения жалоб
в сфере закупок
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Герб
муниципального образования
город-курорт Сочи
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Предписание
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
__________ 20__ г. г. Сочи
Департаментом экономики и стратегического развития администрации города
Сочи как органом администрации города Сочи, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок, в ходе рассмотрения жалобы
___________________________________________________________________________
(наименование лица, направившего жалобу)
на действия ___________________________________________________________ при
(информация о лице, действия которого обжалуются)
осуществлении закупок _____________________________________________________
(предмет жалобы)
установлено нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, департамент
экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Предписывает:
___________________________________________________________________________
(информация о лице, действия которого обжалуются)
1. _______________________________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________.
(отражается сущность предписываемых действий)
Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.
Невыполнение настоящего предписания в установленный срок влечет
административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор департамента,
председательствующий _________________ _________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 2
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.06.2014 № 1170
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Дробина Анна Сергеевна
заместитель Главы города Сочи, директор департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи, председатель комиссии
Иванов Александр Сергеевич
заместитель директора департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Петрова Юлия Станиславовна
начальник отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Бобрицкий Геннадий Константинович
главный специалист отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Хижняк Оксана Анатольевна
главный специалист отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 1170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
В соответствии с главой 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации города Сочи от 3 марта 2014 года № 336 "Об определении отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок" постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (приложение № 1).
2. Образовать в департаменте экономики и стратегического развития администрации города Сочи комиссию по рассмотрению жалоб в сфере закупок и утвердить ее состав (приложение № 2).
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
3. Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере закупок руководствоваться настоящим Постановлением.
4. Признать утратившим силу Постановление администрации города Сочи от 9 апреля 2012 года № 688 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Рассмотрение жалоб участников размещения муниципального заказа на действия заказчиков, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной (котировочной) комиссии".
5. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Мерлей) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-коммуникационной сети Интернет.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи А.С. Дробину.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.06.2014 № 1170
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупок (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.
1.2. Процедуры по рассмотрению жалоб в сфере закупок осуществляются в соответствии с:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон);
- Постановлением администрации города Сочи от 3 марта 2014 года № 336 "Об определении отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок".
1.3. От имени департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи (далее - департамент) муниципальную функцию по рассмотрению жалоб в сфере закупок (далее - муниципальная функция) исполняет комиссия по рассмотрению жалоб в сфере закупок (далее - комиссия), а также в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - директор департамента.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
1.4. Комиссия уполномочена рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи (далее именуемые также Субъект контроля).
1.5. Комиссия не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
1.6. Деятельность комиссии и принятие решения комиссии осуществляются на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.
1.7. Комиссия не является постоянно действующим органом. Заседание комиссии назначается председателем комиссии (заместителем председателя комиссии) (далее - председательствующий) по необходимости. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
1.8. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обратиться в комиссию с жалобой на действия (бездействие) Субъекта контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
2. Порядок осуществления муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовку к рассмотрению жалобы;
2) рассмотрение жалобы по существу и оформление протокола комиссии.
2.2. Жалоба представляется в департамент в письменном виде по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 13.50 часов;
в пятницу - с 9.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 13.40 часов;
в праздничные дни - с 9.00 до 16.40 часов без перерыва.
(п. 2.2 в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
2.3. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
2.4. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления в департамент с присвоением ей регистрационного номера.
3. Подготовка к рассмотрению жалобы
3.1. Поступившая в департамент жалоба передается председательствующему, который назначает ответственного члена комиссии по работе с жалобой (далее - ответственный член комиссии).
Ответственный член комиссии устанавливает наличие оснований для возвращения жалобы либо принятия ее к рассмотрению.
Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона;
жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона;
по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Краснодарского края, департамента, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
3.2. При наличии оснований для возвращения жалобы подготавливается проект решения с возвращением жалобы с указанием основания принятия такого решения со ссылкой на часть 11 статьи 105 Закона, который вносится на рассмотрение и подпись председательствующего.
3.3. Директор департамента при самостоятельном установлении оснований к возврату жалобы, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, вправе единолично принимать решение о возврате жалобы по основаниям, установленным частью 11 статьи 105 Закона, в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. В день принятия такого решения департамент сообщает об этом заявителю в письменной форме с указанием причин возвращения жалобы.
3.4. В случае отсутствия оснований для возвращения жалобы жалоба считается принятой к рассмотрению. После принятия жалобы к рассмотрению ответственный член комиссии в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
3.5. В уведомлении заинтересованным лицам разъясняются возможность их участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, при условии наличия надлежаще оформленной доверенности, а также права подачи письменных возражений относительно жалобы с приложением документов или материалов, имеющих отношение к делу. В свою очередь, возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона. Возражение на жалобу направляется в департамент не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
(в ред. Постановления администрации города Сочи от 02.07.2015 № 2055)
При этом все лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, также вправе направить в департамент возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении.
3.6. Комиссия с соблюдением требований части 4 статьи 106 Закона вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у Субъектов контроля указанные информацию и документы.
3.7. Комиссия вправе запросить у лица, действия (бездействие) которого обжалуются, документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
3.8. Комиссия при необходимости может установить обязательное для исполнения требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3.9. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе заключать контракт до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении комиссии о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
3.10. После принятия жалобы к рассмотрению комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона проводится внеплановая проверка в отношении лица, действия (бездействие) которого обжалуются. Уведомление о проведении внеплановой проверки одновременно с уведомлением о рассмотрении жалобы в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы направляется лицу, действия (бездействие) которого обжалуются.
4. Рассмотрение жалобы
по существу и оформление протокола комиссии
4.1. Комиссия рассматривает жалобу по существу и поступившие возражения на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы в департамент.
4.2. Заседание комиссии проводится председательствующим в назначенном месте в установленное время и начинается с проверки явки сторон и полномочий соответствующих представителей на участие в рассмотрении жалобы. Отсутствие какой-либо из сторон, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не является основанием для переноса заседания комиссии, если члены комиссии не примут иное решение, признав явку одной из сторон обязательной.
4.3. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решения вне зависимости от количества ее членов при участии председательствующего. При отсутствии секретаря комиссии его функции исполняет один из членов комиссии, назначенный председательствующим.
4.4. Приступая к непосредственному рассмотрению, председательствующий докладывает содержание жалобы и предлагает дать объяснение заявителю, а затем - Субъекту контроля.
4.5. Заслушав объяснения сторон, комиссия переходит к исследованию представленных доказательств, в ходе которого члены комиссии вправе задать вопросы сторонам по существу рассматриваемой жалобы и предложить дать дополнительные пояснения.
4.6. Если в ходе исследования доказательств комиссия придет к выводу о необходимости истребования у сторон дополнительных материалов (документов), одним из членов комиссии по заданию председательствующего оформляется соответствующий запрос за подписью председательствующего, который вручается заявителю и (или) Субъекту контроля под роспись.
4.7. Комиссия по ходатайству сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании комиссии. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, извещаются о дате и времени продолжения заседания комиссии. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. В случае если после окончания перерыва на заседание комиссии явилась одна из сторон, отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то при необходимости рассмотрение жалобы начинается заново. При этом общий срок рассмотрения жалобы и возражения на жалобу должен быть в пределах срока, установленного пунктом 4.1 настоящего Порядка.
4.8. По окончании исследования представленных доказательств председательствующий разъясняет сторонам порядок обжалования принимаемого комиссией решения, после чего стороны вправе покинуть заседание комиссии.
4.9. Председательствующий, объявив исследование доказательств оконченным, просит членов комиссии выразить мнение относительно доводов жалобы.
4.10. Обсудив доводы сторон и собранные материалы, комиссия переходит к процедуре голосования для принятия решения по итогам рассмотрения жалобы.
4.11. Председательствующий выносит на голосование членов комиссии вопросы о признании жалобы обоснованной или необоснованной. Голосование является открытым, каждый из голосующих в устной форме отвечает на поставленные вопросы "да" или "нет", никто не вправе "воздержаться". Голоса председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии равнозначны голосам членов комиссии. Голосование по иным вопросам, возникающим в ходе заседания комиссии, проводится в соответствии с приведенной процедурой.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости - о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Закона.
4.12. Решение принимается комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании комиссии. В случае если член комиссии не согласен с решением, он вправе изложить письменно свое особое мнение, приобщаемое к материалам жалобы.
4.13. Решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, указанное в пункте 4.11 настоящего Порядка, оформляется протоколом (приложение № 1 к Порядку).
При признании жалобы обоснованной комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений, указанное в пункте 4.11 настоящего Порядка (приложение № 2 к Порядку).
4.14. Протокол изготавливается и подписывается председательствующим и секретарем комиссии. Протокол должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
4.15. Вводная часть протокола должна содержать наименование органа, принявшего решение, состав комиссии, дату, время и место принятия решения, номер протокола, предмет рассмотрения жалобы, наименование сторон, участвующих в деле, Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.
4.16. Описательная часть протокола должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в заседании комиссии.
4.17. В мотивировочной части протокола указываются:
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы в ходе проведения проверки, на которых основываются выводы комиссии;
нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов или об их отсутствии.
4.18. Резолютивная часть протокола должна содержать выводы комиссии.
4.19. Копия протокола комиссии в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется заявителю, а также Субъекту контроля вместе с его предписанием.
Предписание (в случае его вынесения) изготавливается одновременно с протоколом и подписывается председательствующим, который обеспечивает их направление, а также размещение сведений о вынесенном решении и предписании в единой информационной системе.
4.20. Предписание подлежит исполнению в определенные в нем сроки. Неисполнение в срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.
4.21. В случае если несколькими органами, осуществляющими контроль в сфере закупок, были приняты решения по жалобе на одни и те же действия (бездействие) Субъекта контроля, при исполнении таких решений необходимо руководствоваться положениями части 10 статьи 106 Закона.
5. Порядок обжалования решения, принятого по результатам
рассмотрения жалобы по существу
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
6. Контроль за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением муниципальной функции осуществляет председательствующий.
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 1
к порядку
рассмотрения жалоб
в сфере закупок
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Герб
муниципального образования
город-курорт Сочи
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Протокол N
заседания комиссии по рассмотрению жалоб в сфере закупок
__________ 20__ г. г. Сочи
в "___" час. "___" мин.
Председательствующий:
Секретарь:
Присутствовали:
Повестка дня:
Рассмотрение жалобы ________________________________________________ на
(наименование лица, направившего жалобу)
действия ______________________________________________________________ при
(информация о лице, действия которого обжалуются)
осуществлении закупок ____________________________________________________.
(предмет жалобы)
Слушали:
Члена комиссии ________________________________________ о ходе изучения
материалов жалобы, по которым установлено:
___________________________________________________________________________
(указать основания к принимаемому решению)
Комиссия, руководствуясь частями _______ статьи ____ и частью _____
статьи ____ Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", РЕШИЛА:
___________________________________________________________________________
(отражается сущность принимаемого решения)
Председательствующий _____________ ______________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Секретарь _____________ ______________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 2
к порядку
рассмотрения жалоб
в сфере закупок
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Герб
муниципального образования
город-курорт Сочи
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Предписание
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
__________ 20__ г. г. Сочи
Департаментом экономики и стратегического развития администрации города
Сочи как органом администрации города Сочи, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок, в ходе рассмотрения жалобы
___________________________________________________________________________
(наименование лица, направившего жалобу)
на действия ___________________________________________________________ при
(информация о лице, действия которого обжалуются)
осуществлении закупок _____________________________________________________
(предмет жалобы)
установлено нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, департамент
экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Предписывает:
___________________________________________________________________________
(информация о лице, действия которого обжалуются)
1. _______________________________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________.
(отражается сущность предписываемых действий)
Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.
Невыполнение настоящего предписания в установленный срок влечет
административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор департамента,
председательствующий _________________ _________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение № 2
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.06.2014 № 1170
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 02.07.2015 № 2055)
Дробина Анна Сергеевна
заместитель Главы города Сочи, директор департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи, председатель комиссии
Иванов Александр Сергеевич
заместитель директора департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Петрова Юлия Станиславовна
начальник отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Бобрицкий Геннадий Константинович
главный специалист отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Хижняк Оксана Анатольевна
главный специалист отдела контроля в сфере закупок департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Исполняющий обязанности
директора департамента
экономики и прогнозирования
администрации города Сочи
М.В.ЧЕРКАСОВА
------------------------------------------------------------------